《成品油涉稅產(chǎn)品檢測(cè)管理暫行辦法》發(fā)布
本報(bào)訊（記者易敏敏）為規(guī)范成品油涉稅產(chǎn)品檢測(cè)工作，加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅管理，國(guó)家稅務(wù)總局近日制定并發(fā)布了《成品油涉稅產(chǎn)品檢測(cè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該辦法自發(fā)布之日起施行。
石化行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，產(chǎn)品種類繁多，部分產(chǎn)品性質(zhì)接近，準(zhǔn)確辨別和區(qū)分應(yīng)稅產(chǎn)品和非應(yīng)稅產(chǎn)品，是征納雙方共同執(zhí)行好成品油消費(fèi)稅政策的重要前提。在此背景下，稅務(wù)總局研究制定了《辦法》，對(duì)檢測(cè)主體、范圍、流程和結(jié)果運(yùn)用等問(wèn)題予以明確，以規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，促進(jìn)成品油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《辦法》規(guī)定，成品油涉稅產(chǎn)品檢測(cè)工作由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，經(jīng)商發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門同意后，也可聯(lián)合開展檢測(cè)工作。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可聘請(qǐng)符合條件的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員協(xié)助開展檢測(cè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有市場(chǎng)監(jiān)管總局檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA認(rèn)定）和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可（CNAS認(rèn)可），并具備相應(yīng)的成品油涉稅產(chǎn)品檢測(cè)能力。
從受檢對(duì)象看，涵蓋成品油生產(chǎn)、經(jīng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)及使用企業(yè)；從受檢產(chǎn)品看，包括以原油或其他原料加工生產(chǎn)的、可能屬于成品油消費(fèi)稅征收范圍的各類產(chǎn)品，如原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)成品、下腳料、廢料等。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)在必要時(shí)可一并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)裝置和工藝流程進(jìn)行核查。
在檢測(cè)流程上，包括取樣、檢測(cè)和復(fù)檢環(huán)節(jié)。取樣是在稅務(wù)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督下，由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)檢測(cè)樣品進(jìn)行獲取和封裝，形成合格檢測(cè)樣品。收到樣品后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)成品油涉稅產(chǎn)品的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和方法，按照相關(guān)操作規(guī)范，對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)并形成檢測(cè)結(jié)論。受檢單位對(duì)檢測(cè)結(jié)論有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)論之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。組織檢測(cè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)檢申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，做出是否進(jìn)行復(fù)檢的決定。復(fù)檢既可由原檢測(cè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行檢測(cè)，也可由組織檢測(cè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)選擇其他符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。
受檢單位如果存在隱瞞情況、弄虛作假、阻礙或者不配合取樣等情形的，將被視為拒檢行為?！掇k法》明確，受檢單位存在拒檢行為或無(wú)正當(dāng)理由拒不認(rèn)可檢測(cè)結(jié)論的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。
受檢單位拒檢的成品油涉稅產(chǎn)品，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品銷售流向等情況，直接判定是否應(yīng)當(dāng)繳納消費(fèi)稅。受檢單位收到稅務(wù)部門書面意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理稅款繳納等涉稅事宜，如果對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的涉稅處理決定存在異議的，依法依規(guī)享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。
